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L\u2019analyse de Babacar Justin Ndiaye sur le bras de fer entre l\u2019Ex\u00e9cutif et le ParlementLe choc entre l\u2019Ex\u00e9cutif et le L\u00e9gislatif autour des fonds politiques, sp\u00e9ciaux et secrets ouvre un d\u00e9bat in\u00e9dit dans la vie politico-institutionnelle du S\u00e9n\u00e9gal. Pour l\u2019analyste politique Babacar Justin Ndiaye, si la qu\u00eate de transparence du Parlement est l\u00e9gitime, elle doit cependant tenir compte des imp\u00e9ratifs de s\u00e9curit\u00e9 et du caract\u00e8re particulier de certaines d\u00e9penses de l\u2019\u00c9tat.La polarisation actuelle de l\u2019Assembl\u00e9e nationale et la crispation du Gouvernement autour de la question des fonds politiques, sp\u00e9ciaux et secrets constituent, selon Babacar Justin Ndiaye, un \u00e9pisode in\u00e9dit dans l\u2019histoire politique et institutionnelle du S\u00e9n\u00e9gal ind\u00e9pendant.Pour l\u2019analyste, la posture de fermet\u00e9 affich\u00e9e par l\u2019Assembl\u00e9e nationale traduit \u00e0 la fois une volont\u00e9 l\u00e9gitime de transparence et une certaine m\u00e9connaissance des r\u00e9alit\u00e9s propres \u00e0 l\u2019\u00c9tat, notamment lorsqu\u2019il s\u2019agit de missions couvertes par le secret, la s\u00e9curit\u00e9 nationale ou le renseignement.Des fonds li\u00e9s \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00c9tatHistoriquement, explique-t-il, les fonds politiques, sp\u00e9ciaux ou secrets sont associ\u00e9s \u00e0 la protection int\u00e9rieure et ext\u00e9rieure des \u00c9tats. Leur gestion ob\u00e9it ainsi \u00e0 des r\u00e8gles particuli\u00e8res dans de nombreux pays.Ces cr\u00e9dits ne sont pas n\u00e9cessairement soustraits \u00e0 tout contr\u00f4le. Mais leur v\u00e9rification s\u2019effectue g\u00e9n\u00e9ralement selon des proc\u00e9dures sp\u00e9cifiques, pr\u00e9cis\u00e9ment afin de pr\u00e9server la confidentialit\u00e9 des op\u00e9rations concern\u00e9es.Babacar Justin Ndiaye cite notamment l\u2019exemple fran\u00e7ais. Une commission de v\u00e9rification des d\u00e9penses des services de renseignement y avait \u00e9t\u00e9 institu\u00e9e par la loi, avec un nombre volontairement limit\u00e9 de membres issus de hautes institutions de contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat.L\u2019objectif est clair : contr\u00f4ler sans exposer les informations sensibles.Transparence, oui ; mais avec discernementL\u2019analyste ne remet pas en cause le principe de transparence, devenu une exigence forte de la soci\u00e9t\u00e9 s\u00e9n\u00e9galaise.Mais il estime que le contr\u00f4le parlementaire ne doit pas entrer en contradiction avec les imp\u00e9ratifs permanents de s\u00e9curit\u00e9 nationale.Le contexte g\u00e9opolitique et s\u00e9curitaire du S\u00e9n\u00e9gal impose, selon lui, une certaine prudence. La coop\u00e9ration p\u00e9tro-gazi\u00e8re avec la Mauritanie, la situation en Casamance et la proximit\u00e9 de certaines zones frontali\u00e8res avec des espaces soumis \u00e0 des menaces s\u00e9curitaires sont autant de facteurs qui n\u00e9cessitent des dispositifs de renseignement efficaces et parfois confidentiels.Dans ce domaine, rappelle-t-il, certaines d\u00e9penses peuvent servir \u00e0 r\u00e9mun\u00e9rer des informateurs ou \u00e0 financer des op\u00e9rations dont la divulgation pourrait compromettre la s\u00e9curit\u00e9 du pays.\u00ab On ne g\u00e8re pas les cr\u00e9dits du contre-espionnage de la m\u00eame mani\u00e8re qu\u2019on comptabilise les financements d\u2019une campagne arachidi\u00e8re \u00bb, r\u00e9sume-t-il.Le risque d\u2019une transparence sans garde-fousPour Babacar Justin Ndiaye, la volont\u00e9 de transparence ne doit donc pas conduire \u00e0 une exposition excessive de services consid\u00e9r\u00e9s comme strat\u00e9giques.Une transparence appliqu\u00e9e sans discernement pourrait, selon lui, fragiliser certains m\u00e9canismes essentiels de l\u2019\u00c9tat, notamment dans les domaines du renseignement et de la s\u00e9curit\u00e9.C\u2019est dans ce contexte qu\u2019il exprime son inqui\u00e9tude face \u00e0 la confrontation politique entre Pastef et Kiraay autour de cette question.Il redoute que la surench\u00e8re politique ne contribue \u00e0 fragiliser progressivement les institutions et, plus largement, l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat.Son avertissement tient en une formule : \u00ab Pour surmonter une difficult\u00e9 du pr\u00e9sent, \u00e9vitons d\u2019hypoth\u00e9quer l\u2019avenir s\u00e9curis\u00e9 du pays. \u00bbEncadrer les fonds sp\u00e9ciaux : une n\u00e9cessit\u00e9Pour autant, l\u2019analyste consid\u00e8re comme parfaitement l\u00e9gitime et d\u00e9mocratiquement fond\u00e9e l\u2019id\u00e9e d\u2019encadrer les fonds sp\u00e9ciaux par une proposition de loi.Ces ressources publiques, souligne-t-il, n\u2019ont \u00e9videmment pas vocation \u00e0 financer des d\u00e9penses personnelles ou \u00e0 servir \u00e0 l\u2019accumulation de biens de luxe.Mais la question centrale reste celle du mode de contr\u00f4le.Selon lui, confier un contr\u00f4le trop large \u00e0 des d\u00e9put\u00e9s susceptibles de divulguer des informations sensibles, dans un environnement politique marqu\u00e9 par les changements d\u2019alliances et la transhumance, pourrait accro\u00eetre la vuln\u00e9rabilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat.Car, rappelle-t-il, contrairement aux partis politiques, l\u2019\u00c9tat est une institution nationale et transpartisane.\u00ab La ferveur civique vaut mieux qu\u2019une tonne de lois \u00bbEn conclusion, Babacar Justin Ndiaye appelle \u00e0 ne pas d\u00e9sesp\u00e9rer de la capacit\u00e9 des dirigeants actuels et futurs \u00e0 g\u00e9rer ces ressources avec responsabilit\u00e9.Pour lui, la moralisation de la gestion des fonds politiques ne repose pas uniquement sur l\u2019accumulation de textes l\u00e9gislatifs. Elle d\u00e9pend aussi de l\u2019\u00e9thique personnelle, de la conscience civique et du sens de l\u2019\u00c9tat.Il \u00e9voque \u00e0 ce propos des figures historiques comme Oumar Well\u00e9 et Jean Collin, qui, selon son r\u00e9cit, auraient g\u00e9r\u00e9 des fonds politiques sans en faire un instrument d\u2019enrichissement personnel, avec des reliquats revers\u00e9s au Tr\u00e9sor.L\u2019exemple de Jean Collin est particuli\u00e8rement mis en avant. L\u2019ancien puissant ministre socialiste, rappelle-t-il, repose aujourd\u2019hui dans un cimeti\u00e8re rural \u00e0 Ndiaffate et non dans un prestigieux cimeti\u00e8re parisien.Une mani\u00e8re, pour l\u2019analyste, de rappeler que la puissance politique et la gestion de ressources publiques ne devraient jamais \u00eatre confondues avec l\u2019enrichissement personnel.Par Babacar Justin NdiayeAnalyse reprise et \u00e9ditorialis\u00e9e par Koldaweb.com<\/p>\n\n\n\n
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